作者：指南君

來(lái)源：不良資產(chǎn)指南

2026年3月16日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：貴州省資產(chǎn)管理股份有限公司總經(jīng)理助理鄭毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受貴州省紀(jì)委監(jiān)委派駐貴州金融控股集團(tuán)有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和烏當(dāng)區(qū)監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查。

3月17日，貴州省資產(chǎn)管理股份有限公司發(fā)布公告，確認(rèn)鄭毅無(wú)法履職。公告披露，鄭毅原協(xié)助公司黨委委員、副總經(jīng)理管理業(yè)務(wù)二部、資產(chǎn)管理部（資本運(yùn)營(yíng)部），無(wú)直接分管部門(mén)。公司強(qiáng)調(diào)，目前董事和其他高級(jí)管理人員均正常履職，相關(guān)工作正常有序，鄭毅無(wú)法履職對(duì)發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況及償債能力等不構(gòu)成重大不利影響。

據(jù)公開(kāi)履歷，鄭毅，男，1978年8月出生，本科學(xué)歷，2003年8月參加工作。其職業(yè)軌跡跨越多個(gè)金融領(lǐng)域：曾任職于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行畢節(jié)地區(qū)分行、貴州省財(cái)政廳投資評(píng)審咨詢(xún)中心，此后先后在貴州省再擔(dān)保有限責(zé)任公司、貴州省擔(dān)保有限責(zé)任公司、貴州省融資擔(dān)保有限責(zé)任公司擔(dān)任職務(wù)，現(xiàn)任貴州省資產(chǎn)管理股份有限公司總經(jīng)理助理。

公開(kāi)信息顯示，貴州資管是貴州省唯一持有金融不良資產(chǎn)批量收購(gòu)處置資質(zhì)的地方資產(chǎn)管理公司。公司成立于2017年3月，經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)，由貴州金控集團(tuán)、貴安金投和貴州高投共同出資組建，初始注冊(cè)資本10億元。2018年1月，公司獲得原銀監(jiān)會(huì)資質(zhì)備案認(rèn)可（銀監(jiān)辦便函〔2018〕18號(hào)），成為貴州省首家地方AMC。2022年2月，公司完成注冊(cè)資本變更，注冊(cè)資本增至100億元。

股權(quán)結(jié)構(gòu)方面，貴州資本持股49.58%，貴州金控集團(tuán)持股49.35%，貴州高投持股1.07%。穿透之后，貴州金控集團(tuán)為控股股東，實(shí)際控制人為貴州省財(cái)政廳。作為省屬?lài)?guó)有金融控股平臺(tái)，貴州金控集團(tuán)具備較強(qiáng)資本實(shí)力，而貴州資控是其唯一不良資產(chǎn)管理公司，在業(yè)務(wù)體系中地位突出，能夠在資本、流動(dòng)性等方面獲得股東有力支持。

就在鄭毅被查的兩個(gè)月前，地方AMC行業(yè)迎來(lái)了一份重磅監(jiān)管文件。2026年1月17日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱(chēng)《辦法》），以全國(guó)性規(guī)章形式首次全面規(guī)范地方AMC經(jīng)營(yíng)行為。這份被業(yè)界稱(chēng)為"史上最嚴(yán)監(jiān)管"的新規(guī)，為地方AMC劃定了23項(xiàng)經(jīng)營(yíng)紅線(xiàn)，標(biāo)志著行業(yè)告別"野蠻生長(zhǎng)"，邁入合規(guī)化發(fā)展新階段。

《辦法》共四章四十五條，首次以部門(mén)規(guī)章形式確立對(duì)地方AMC的統(tǒng)一監(jiān)管框架。此前，行業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)政策窗口和各省自行制定的規(guī)范性文件，導(dǎo)致準(zhǔn)入門(mén)檻、業(yè)務(wù)邊界、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)顯著區(qū)域差異?！掇k法》的出臺(tái)，將監(jiān)管依據(jù)從"政策"升格為"規(guī)章"，通過(guò)"名單制管理+剛性指標(biāo)+退出機(jī)制"的制度組合，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一監(jiān)管。

《辦法》明確將地方AMC定性為"地方金融組織"，只有納入總局公布名單的機(jī)構(gòu)方可使用"地方資產(chǎn)管理公司"字樣，并依法享受金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購(gòu)政策。同時(shí)，首次將"連續(xù)兩年無(wú)正當(dāng)理由未開(kāi)展不良資產(chǎn)收購(gòu)業(yè)務(wù)"作為取消業(yè)務(wù)資質(zhì)的法定情形，將"僵尸機(jī)構(gòu)"清理從運(yùn)動(dòng)式整治轉(zhuǎn)為常態(tài)化退出。

《辦法》對(duì)地方AMC實(shí)行量化監(jiān)管，設(shè)置了五大風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)：

一是主業(yè)專(zhuān)注度指標(biāo)，要求近三年年均收購(gòu)金融不良資產(chǎn)投資額占新增投資額的比重不低于30%。

二是集中度指標(biāo)，對(duì)單一客戶(hù)的股權(quán)、債權(quán)等投融資余額不得超過(guò)自身凈資產(chǎn)的10%，對(duì)單一集團(tuán)客戶(hù)的投融資余額不得超過(guò)自身凈資產(chǎn)的15%。

三是杠桿率指標(biāo)，融入資金余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的3倍。

四是流動(dòng)性指標(biāo)，要求優(yōu)質(zhì)流動(dòng)性資產(chǎn)不得低于未來(lái)30天凈現(xiàn)金流出。

五是關(guān)聯(lián)交易指標(biāo)，對(duì)全部關(guān)聯(lián)方的債權(quán)余額不得超過(guò)自身上季末凈資產(chǎn)的50%。

此外，《辦法》對(duì)地方AMC劃定23項(xiàng)經(jīng)營(yíng)紅線(xiàn)：

《辦法》以正、負(fù)面清單形式明確了8類(lèi)可收購(gòu)資產(chǎn)與6類(lèi)禁止收購(gòu)資產(chǎn)。禁止行為包括：與轉(zhuǎn)讓方約定本金保障和固定收益承諾；幫助金融機(jī)構(gòu)虛假出表掩蓋不良資產(chǎn)；收購(gòu)虛構(gòu)資產(chǎn)；為融資平臺(tái)提供融資通道新增地方政府隱性債務(wù)等。

值得注意的是，《辦法》為個(gè)貸不良處置預(yù)留了特殊通道。首次將"個(gè)人不良貸款批量轉(zhuǎn)讓"納入可跨區(qū)域收購(gòu)范圍，為地方AMC參與個(gè)貸批轉(zhuǎn)試點(diǎn)提供上位法依據(jù)。但同時(shí)明確"不得再次對(duì)外轉(zhuǎn)讓收購(gòu)的個(gè)人不良資產(chǎn)"，實(shí)質(zhì)上限定了資產(chǎn)流轉(zhuǎn)路徑，防止"層層轉(zhuǎn)包"引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。

《辦法》的出臺(tái)，意味著地方AMC監(jiān)管的進(jìn)一步體系化、規(guī)范化、法治化。對(duì)地方AMC而言，合規(guī)能力已成為生存發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。有分析指出，地方AMC需從"被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)核查"轉(zhuǎn)向"主動(dòng)價(jià)值管控"，將監(jiān)管指標(biāo)前置嵌入盡調(diào)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)收購(gòu)前后公司整體風(fēng)險(xiǎn)狀況的穿透評(píng)估。

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原標(biāo)題： 突發(fā)！百億地方AMC總經(jīng)理助理被查