作者：劉韜

一、《民事訴訟法》第92條規(guī)定：受送達人下落不明，或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的，公告送達。即根據(jù)《民事訴訟法》第八十五條至第九十一條規(guī)定的送達方式，即直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達等方式無法將訴訟文書送達受送人的，應當公告送達。

《最高人民法院關于依據(jù)原告起訴時提供的被告住址無法送達應如何處理問題的批復》（法釋〔2004〕17號）規(guī)定：

原告因客觀原因不能補充或者依據(jù)原告補充的材料仍不能確定被告住址的，人民法院應當依法向被告公告送達訴訟文書。人民法院不得僅以原告不能提供真實、準確的被告住址為由裁定駁回起訴或者裁定終結訴訟。

二、根據(jù)《最高人民法院關于適用民事訴訟法的解釋》第一百三十八條規(guī)定：公告送達可以在法院的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準。對公告送達方式有特殊要求的，應當按要求的方式進行。公告期滿，即視為送達。

三、根據(jù)最高人民法院印發(fā)《關于審理涉及金融不良債權轉讓案件工作座談會紀要》的通知（法發(fā)〔2009〕19號）

第一項：關于審理此類案件應遵循的原則，堅持保障國家經(jīng)濟安全原則，民商事審判工作是國家維護經(jīng)濟秩序、防范和化解市場風險、維護國家經(jīng)濟安全的重要手段。全國法院必須服從和服務于國家對整個國民經(jīng)濟穩(wěn)定和國有資產安全的監(jiān)控，從中央政策精神的目的出發(fā)，以民商事法律、法規(guī)的基本精神為依托，本著規(guī)范金融市場、防范金融風險、維護金融穩(wěn)定、保障經(jīng)濟安全的宗旨，依法公正妥善地審理此類糾紛案件，確保國家經(jīng)濟秩序穩(wěn)定和國有資產安全。

第二項：關于案件的受理，為確保此類案件得到公正妥善的處理，凡符合民事訴訟法規(guī)定的受理條件及《紀要》有關規(guī)定精神涉及的此類案件，人民法院應予受理。

綜上，本著規(guī)范金融市場、防范金融風險、維護金融穩(wěn)定、保障經(jīng)濟安全的宗旨，人民法院對國有金融機構的債權應當妥善合理得予以特別保護，在對被告直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達等方式無法將訴訟文書送達受送人的，應當公告送達。

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