作者：翁欣

來源：中證鵬元評級

"主要內(nèi)容

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，法治是金融高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。2026年3月20日，司法部聯(lián)合中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局等多部門，正式就《中華人民共和國金融法（草案）》（以下簡稱《草案》）向社會公開征求意見，標(biāo)志著我國金融法治建設(shè)邁出關(guān)鍵性一步，金融領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性立法取得重大突破。

此次立法符合金融強國的戰(zhàn)略。2023年中央金融工作會議構(gòu)建“加快建設(shè)金融強國”宏偉藍(lán)圖，將金融工作置于國家發(fā)展全局核心位置；2024年全國人大常委會將金融法列入重點立法項目，構(gòu)建起金融法治體系完善的頂層設(shè)計格局?！恫莅浮烽_創(chuàng)性采用通則式立法模式，精準(zhǔn)填補我國金融領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律空白，確立金融行業(yè)“基本法”地位，為金融監(jiān)管、風(fēng)險防控、權(quán)責(zé)劃分、對外開放等全領(lǐng)域工作提供法治遵循。本文圍繞《草案》核心內(nèi)容展開系統(tǒng)解讀，從核心概念界定、全覆蓋監(jiān)管體系構(gòu)建、央地權(quán)責(zé)劃分、風(fēng)險處置機制完善、金融安全保障五大維度，剖析制度創(chuàng)新與監(jiān)管邏輯，為理解金融法治頂層設(shè)計、把握金融監(jiān)管改革方向提供參考。

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2026年3月20日，司法部聯(lián)合中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局等部門，就《中華人民共和國金融法（草案）》向社會公開征求意見。此舉標(biāo)志著我國金融法治建設(shè)邁入新階段。

從立法脈絡(luò)審視，該草案的出臺具有鮮明的時代背景。2023年10月召開的中央金融工作會議明確提出“加快建設(shè)金融強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將金融工作提升至國家發(fā)展全局的核心位置，旨在“提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，全面加強金融監(jiān)管，防范化解金融風(fēng)險，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強國”。2024年全國人大常委會工作報告進(jìn)一步將金融法列為重點立法項目，與金融穩(wěn)定法、中國人民銀行法修訂、銀行業(yè)監(jiān)督管理法修改等共同構(gòu)成金融法治體系完善的頂層設(shè)計。2026年印發(fā)的《“十五五”規(guī)劃綱要》錨定金融強國建設(shè)核心目標(biāo)，作出系統(tǒng)性頂層部署，明確要求健全金融法治體系、強化金融監(jiān)管效能、筑牢金融風(fēng)險防控防線，為金融領(lǐng)域重點法律法規(guī)的立改廢釋工作提供根本遵循。新華社權(quán)威解讀指出，本法開創(chuàng)性地采用“通則式”立法技術(shù)路徑，填補我國金融領(lǐng)域長期缺乏基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律的制度空白，確立金融領(lǐng)域“基本法”的規(guī)范地位。

一、 核心概念的規(guī)范界定與制度創(chuàng)新

《草案》系統(tǒng)界定金融活動、金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、地方中小金融機構(gòu)、地方金融組織、第三方服務(wù)機構(gòu)、征信等核心范疇的定義與監(jiān)管邊界。

金融機構(gòu)與地方金融組織：根據(jù)《草案》，金融機構(gòu)是指“經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院金融管理部門批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的從事金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)，涵蓋銀行業(yè)、證券基金期貨業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)金融機構(gòu)，金融控股公司，非銀行支付機構(gòu)及其他從事金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)”。與此對應(yīng)的是地方金融組織，指“依法設(shè)立的小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等機構(gòu)”，該定義與2021年《地方金融監(jiān)督管理條例（草案征求意見稿）》基本保持一致。

全國性銀行與地方中小金融機構(gòu)：根據(jù)風(fēng)險處置劃分不同，《草案》還進(jìn)一步明確了全國性銀行和地方中小金融機構(gòu)。《草案》基于風(fēng)險處置責(zé)任劃分，創(chuàng)新性采用“全國性銀行”分類，并將其與存在業(yè)務(wù)區(qū)域限制的“地方中小金融機構(gòu)”相區(qū)分。該分類表述，與中央金融工作會議對“國有大型金融機構(gòu)”“中小金融機構(gòu)”的分類及發(fā)展方向界定存在一定差異。按照《草案》定義，全國性銀行不受業(yè)務(wù)區(qū)域限制，主要包括國有大型商業(yè)銀行與全國性股份制商業(yè)銀行。全國性銀行風(fēng)險處置由國務(wù)院金融管理部門牽頭組織實施。地方中小金融機構(gòu)指“依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院金融管理部門規(guī)定，開展金融業(yè)務(wù)存在區(qū)域限制的金融機構(gòu)，中央金融企業(yè)控股的金融機構(gòu)除外”。由省級地方牽頭組織實施地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險處置、國務(wù)院金融管理部門進(jìn)行指導(dǎo)和跨區(qū)域協(xié)調(diào)。

金融活動：根據(jù)《草案》，金融活動是指自然人、法人及非法人組織從事的與存款、貸款、保險、證券、期貨和衍生品、基金、信托、支付結(jié)算、征信等直接相關(guān)的貨幣和信用活動。國家將金融活動全部納入監(jiān)管，依法打擊非法金融活動。金融基礎(chǔ)設(shè)施是指依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)定，為金融活動提供登記、托管、清算、結(jié)算、交易撮合、數(shù)據(jù)處理等公共服務(wù)的多邊系統(tǒng)與設(shè)施。

第三方服務(wù)與征信：除金融機構(gòu)外，國務(wù)院金融管理部門將第三方服務(wù)機構(gòu)全部納入監(jiān)管管理。第三方服務(wù)機構(gòu)涵蓋會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估評級機構(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院金融管理部門規(guī)定的為金融活動提供服務(wù)的機構(gòu)。國務(wù)院金融管理部門對第三方服務(wù)機構(gòu)及其有關(guān)人員為金融活動提供服務(wù)實施監(jiān)督管理，并根據(jù)監(jiān)督管理需要，會同行業(yè)主管部門按照法定權(quán)限和程序開展檢查、調(diào)查和處理。征信是指在金融領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)、事業(yè)單位等組織的信用信息和個人的信用信息進(jìn)行采集、整理、保存、加工，并向信息使用者提供的活動。

值得注意的是，金融活動的定義或意味著，部分從事非金融或經(jīng)濟(jì)主體數(shù)據(jù)（如地理位置、消費軌跡、行為習(xí)慣等）的收集、處理與分析，并向金融機構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)的第三方機構(gòu)，其相關(guān)行為并不屬于金融活動范疇。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此類行為雖然屬于第三方服務(wù)機構(gòu)，但不屬于金融活動，為新興數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)的監(jiān)管歸屬提供了判斷基準(zhǔn)。

二、 確立兜底式監(jiān)管原則，實現(xiàn)金融活動全覆蓋監(jiān)管，消除監(jiān)管套利空間

1、實質(zhì)重于形式的監(jiān)管概念

《草案》確立實質(zhì)重于形式的金融監(jiān)管基本原則，要求國務(wù)院金融管理部門依職責(zé)對金融活動實施監(jiān)督管理與行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，依法將全部金融活動納入監(jiān)管范圍，消除監(jiān)管灰色地帶。

監(jiān)管范圍全覆蓋：將存款、貸款、保險、證券、期貨和衍生品、基金、信托、支付結(jié)算、征信等各類金融活動統(tǒng)一納入監(jiān)管體系。草案強調(diào)“依法打擊非法金融活動”，并加大了對無證經(jīng)營、變相從事金融業(yè)務(wù)的處罰力度，在此監(jiān)管體系下，“偽創(chuàng)新”規(guī)避監(jiān)管以及監(jiān)管套利行為的模式將徹底失效。

監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化：對同類金融活動制定并執(zhí)行一致的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范金融活動秩序，防范金融風(fēng)險，保護(hù)金融消費者與投資者合法權(quán)益。

監(jiān)管原則雙強化：明確金融監(jiān)管堅持“管合法更要管非法、管行業(yè)必須管風(fēng)險”的雙重原則。

2、兜底監(jiān)管的制度安排

針對監(jiān)管責(zé)任主體尚不明確的金融活動，由國家確定的國務(wù)院金融管理部門牽頭建立監(jiān)管責(zé)任歸屬認(rèn)領(lǐng)機制，構(gòu)建健全的兜底監(jiān)管機制。早在2023年12月，國家金融監(jiān)督管理總局已就相關(guān)監(jiān)管銜接工作作出部署，明確由金融監(jiān)管總局牽頭建立監(jiān)管責(zé)任歸屬認(rèn)領(lǐng)機制與兜底監(jiān)管機制，確保各類金融活動特別是非法金融活動有人看、有人管、有人擔(dān)責(zé)；針對跨部門、跨地區(qū)與新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品等金融活動的監(jiān)管責(zé)任歸屬，若難以明確界定，由國家金融監(jiān)督管理總局承擔(dān)兜底監(jiān)管責(zé)任。

3、監(jiān)管重心前置

《草案》明確了對于金融領(lǐng)域違法違規(guī)主體的監(jiān)管措施，呈現(xiàn)監(jiān)管重心前移、責(zé)任穿透到底、執(zhí)法剛性增強、風(fēng)險防控更加系統(tǒng)化等特征?！恫莅浮穼`反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院金融管理部門規(guī)定的單位和個人，區(qū)分不同情形提出了15種措施，覆蓋責(zé)令整改、業(yè)務(wù)限制、收益薪酬管控、資產(chǎn)資本約束、股東規(guī)制、人員追責(zé)、專項審計與司法移送等方面。強調(diào)以下特點：

一是強化事前、事中監(jiān)管，突出“風(fēng)險早干預(yù)”理念。《草案》的監(jiān)管措施包括限制業(yè)務(wù)、限制分紅、限制薪酬、責(zé)令補充資本金等，體現(xiàn)了“早識別、早糾正、早處置”的監(jiān)管邏輯。

二是實現(xiàn)責(zé)任主體穿透，壓實“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任?！恫莅浮繁O(jiān)管措施覆蓋股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員、關(guān)鍵責(zé)任人等，力圖真正壓實“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，著力解決“重罰機構(gòu)輕罰個人”的問題。

三是豐富監(jiān)管工具箱，增強執(zhí)法剛性?！恫莅浮沸纬闪税尽⑾拗?、整改、追責(zé)、接管、市場禁入等在內(nèi)的更加豐富、梯度更加完整的監(jiān)管鏈條。這在一定程度上表明，《草案》著力推動金融風(fēng)險防范措施的前置，從而使金融監(jiān)管的工作重點從“處置風(fēng)險”向“防范系統(tǒng)性風(fēng)險”與“處置風(fēng)險”并重的目標(biāo)迭代升級。

具體措施包括：責(zé)令改正；限期或暫停業(yè)務(wù)；停止新增業(yè)務(wù)；限制或禁止分紅；限制董事、監(jiān)事、高級管理人員的薪酬和其他收入；限制資本性支出；責(zé)令轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或業(yè)務(wù)；責(zé)令補充資本；責(zé)令股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)；限制股東權(quán)利；責(zé)令處分董事、監(jiān)事、高級管理人員及其他直接責(zé)任人員；追索扣回一定期限內(nèi)的薪酬；認(rèn)定不適當(dāng)人選；市場禁入等。

4、第三方服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管延伸

《草案》明確將向金融機構(gòu)提供服務(wù)的第三方服務(wù)機構(gòu)及其有關(guān)人員納入監(jiān)管?！恫莅浮访鞔_規(guī)定：“國務(wù)院金融管理部門對第三方服務(wù)機構(gòu)及其有關(guān)人員為金融活動提供服務(wù)實施監(jiān)督管理，并根據(jù)監(jiān)督管理需要，會同行業(yè)主管部門按照法定權(quán)限和程序開展檢查、調(diào)查和處理”。通過這一條款，將顯著延伸金融監(jiān)管部門的監(jiān)管邊界，從而適配當(dāng)前金融機構(gòu)展業(yè)行為演進(jìn)的客觀情況。

落實第三方責(zé)任：《草案》明確規(guī)定，會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等第三方服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠實守信、勤勉盡責(zé)，不得出具或者協(xié)助、配合有關(guān)主體出具存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的文件，違者將依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

此項規(guī)定顯著拓展了金融監(jiān)管的覆蓋范圍，契合金融業(yè)數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)實需求。當(dāng)前，金融機構(gòu)日益依賴外部專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)信息系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)運維、數(shù)據(jù)挖掘等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，外包服務(wù)商的角色愈發(fā)關(guān)鍵。部分頭部服務(wù)商同時為多家大型金融機構(gòu)提供服務(wù)，形成高度集中的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一旦其運營出現(xiàn)異常，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致多家機構(gòu)業(yè)務(wù)停擺。因此，將此類主體納入監(jiān)管體系，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，有效防范風(fēng)險跨機構(gòu)傳染。

三、 劃分金融監(jiān)管央地職責(zé)邊界

1、日常監(jiān)管職責(zé)

《草案》首次以金融領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的形式，系統(tǒng)劃分中央金融監(jiān)管部門與地方金融監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限?！恫莅浮芬?guī)定，地方承擔(dān)金融管理職責(zé)的機構(gòu)依法對地方金融組織及相關(guān)活動實施監(jiān)督管理，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。同時，縣級以上地方應(yīng)當(dāng)建立健全防范和打擊非法金融活動工作機制，省級地方統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防范和打擊非法金融活動工作。據(jù)此，地方金融監(jiān)管部門除負(fù)責(zé)地方金融組織的日常監(jiān)管外，還承擔(dān)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定、防范化解區(qū)域金融風(fēng)險、打擊非法金融活動等法定職責(zé)。

2、風(fēng)險處置職責(zé)

《草案》確立分級負(fù)責(zé)、央地協(xié)同的基本原則，構(gòu)建中央統(tǒng)一規(guī)則、地方屬地監(jiān)管的雙層運行機制。針對不同類型機構(gòu)，劃分差異化的處置責(zé)任：

全國性銀行、證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)、中央金融企業(yè)及其控股金融機構(gòu)：由國務(wù)院金融管理部門牽頭組織實施風(fēng)險處置；地方中小金融機構(gòu)、地方金融控股公司、地方金融組織：由其注冊地所在省、自治區(qū)、直轄市等省級地方牽頭組織實施，國務(wù)院金融管理部門加強指導(dǎo)和跨區(qū)域協(xié)調(diào)，按職責(zé)推動風(fēng)險化解；其他金融機構(gòu)、私募投資基金管理機構(gòu)：由其注冊地所在省級地方會同國務(wù)院金融管理部門組織實施；非金融企業(yè)涉及金融風(fēng)險：由其注冊地所在省級地方和國務(wù)院行業(yè)主管部門承擔(dān)處置責(zé)任，國務(wù)院金融管理部門配合；對于系統(tǒng)性金融風(fēng)險，由中國人民銀行牽頭負(fù)責(zé)防范化解和處置，國務(wù)院財政部門依法參與。

3、央地協(xié)調(diào)機制建設(shè)

權(quán)限上收機制：在特定情形下，省級地方金融管理部門的風(fēng)險處置權(quán)限可部分上收至中央金融監(jiān)管部門，需在國務(wù)院金融管理部門指導(dǎo)下完成相關(guān)處置工作?！恫莅浮芬?guī)定，由省級地方牽頭組織實施地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險處置，或會同國務(wù)院金融管理部門組織實施其他金融機構(gòu)、私募投資基金管理機構(gòu)風(fēng)險處置的，可根據(jù)國務(wù)院金融管理部門的指導(dǎo)或授權(quán)采取相應(yīng)處置措施，或建議國務(wù)院金融管理部門采取相關(guān)措施。

央地協(xié)調(diào)機制：《草案》強調(diào)建立健全央地金融工作協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管協(xié)同和信息共享，著力消除監(jiān)管空白和監(jiān)管套利?！恫莅浮分赋觯骸皣医⒔∪醒牒偷胤浇鹑诠ぷ鲄f(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌信息通報、風(fēng)險監(jiān)測、執(zhí)法協(xié)作等工作?！蓖瑫r明確：“國務(wù)院金融管理部門、國務(wù)院行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門加強監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享，防范監(jiān)管套利，消除監(jiān)管空白。"

四、 完善早期糾正與處置制度

《草案》確立市場化、法治化的風(fēng)險處置基本原則，健全針對各類金融機構(gòu)的強制性早期糾正制度。

早期糾正制度：《草案》規(guī)定，國務(wù)院金融管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全強制性早期糾正制度，責(zé)令相關(guān)金融機構(gòu)限期整改。對于早期糾正措施，《草案》授權(quán)國務(wù)院金融管理部門區(qū)分具體情形，采取包括責(zé)令改正、限期或暫停業(yè)務(wù)、停止新增業(yè)務(wù)、限制或禁止分紅、限制董事及高級管理人員薪酬、限制資本性支出、責(zé)令轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)或業(yè)務(wù)、責(zé)令補充資本、責(zé)令股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)、限制股東權(quán)利、責(zé)令處分責(zé)任人員、追索扣回薪酬、認(rèn)定不適當(dāng)人選、市場禁入等在內(nèi)的梯度化監(jiān)管措施。

風(fēng)險處置工具：針對已出現(xiàn)風(fēng)險的金融機構(gòu)，《草案》豐富完善了金融監(jiān)管部門可采用的處置手段。具體包括：成立或指定托管人、接管組織行使經(jīng)營管理權(quán)；處置資產(chǎn)和負(fù)債；暫停、限制或終止部分或全部金融交易；撤銷業(yè)務(wù)許可；促成第三方機構(gòu)或設(shè)立臨時過渡機構(gòu)承接業(yè)務(wù)、資產(chǎn)和負(fù)債；實施股權(quán)或債權(quán)減記、債轉(zhuǎn)股；強制轉(zhuǎn)讓股權(quán)；要求調(diào)回境外資產(chǎn)；要求所屬集團(tuán)境內(nèi)外機構(gòu)提供必要支持以維持關(guān)鍵金融服務(wù)不中斷；以及法律、行政法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他措施。

處置資源使用順序：《草案》明確了金融風(fēng)險處置過程中各類資源的使用順位，依次為：金融機構(gòu)內(nèi)部資源、市場化手段、省級地方資源、存款保險基金及相關(guān)行業(yè)保障基金、金融穩(wěn)定保障基金、中國人民銀行最后貸款人資金。

基本原則：《草案》確立“先內(nèi)部救助、后外部救助”的基本原則，規(guī)定相關(guān)機構(gòu)的股東、實際控制人必須依法首先承擔(dān)損失，窮盡自救手段后方可動用行業(yè)保障基金與公共資源，嚴(yán)防道德風(fēng)險。具體而言：對危及區(qū)域穩(wěn)定且窮盡市場化手段仍難以化解的風(fēng)險，省級地方應(yīng)依法協(xié)調(diào)自有資源應(yīng)對；存款保險基金管理機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)保障基金管理機構(gòu)依法參與處置；重大金融風(fēng)險嚴(yán)重危及金融穩(wěn)定的，可按規(guī)定使用金融穩(wěn)定保障基金；中國人民銀行依法履行最后貸款人職責(zé)。

五、 明確境外長臂管轄時“阻斷法案”權(quán)利

基于維護(hù)國家金融安全的立法目的，《草案》確立了我國在金融領(lǐng)域反制、阻斷境外經(jīng)濟(jì)體不當(dāng)域外管轄的法律權(quán)利。

反制權(quán)利：《草案》規(guī)定，任何國家或地區(qū)違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，在金融領(lǐng)域?qū)ξ覈?、組織采取歧視性禁止、限制或其他類似措施的，我國有權(quán)依法采取相應(yīng)反制措施。

阻斷權(quán)利：《草案》規(guī)定，外國法律與措施的域外適用違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，不當(dāng)禁止或限制我國公民、組織與第三國主體開展正常金融活動的，我國有權(quán)依法采取措施阻斷該等不當(dāng)域外適用。

禁止執(zhí)行條款：《草案》進(jìn)一步規(guī)定，任何組織和個人均不得執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行外國國家在金融領(lǐng)域?qū)ξ覈?、組織采取的歧視性限制措施，不得在金融活動中實施、協(xié)助或支持危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為。上述條款從法治層面為我國金融監(jiān)管部門和執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)對境外不合理“長臂管轄”要求提供了明確依據(jù)，有助于筑牢國家金融安全底線。

此次《中華人民共和國金融法（草案）》公開征求意見，是我國金融法治建設(shè)的里程碑事件，對加快建設(shè)金融強國、推動金融高質(zhì)量發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、深遠(yuǎn)性意義。草案搭建起統(tǒng)領(lǐng)金融行業(yè)的頂層法治框架，為提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線、筑牢金融強國根基提供了強有力的法治保障，彰顯了中國特色金融發(fā)展之路的法治內(nèi)核。

作者 I 翁欣

部門 I 中證鵬元 研究發(fā)展部

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原標(biāo)題： 金融強國系列|《中華人民共和國金融法（草案）》解讀