作者：喬謙律師

來源：敲響法槌（ID：qiao18305313373）

工程索賠，是在合同履行中，對于非自身過錯，造成實際損失，應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)責(zé)任時，提出工期或費用補(bǔ)償?shù)那樾巍Ｒ话銇碚f，承包人向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人根據(jù)情形反向索賠，二者均是工程合同管理中的正常業(yè)務(wù)。工程索賠對于工程管理水平尤其是資料收集要求較高，工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好索賠管理工作，提升本企業(yè)合規(guī)水平，從而促進(jìn)效益產(chǎn)出。本文將依據(jù)相關(guān)文件簡要梳理工程索賠的常見理由、證據(jù)形式和索賠程序，僅做參考，具體個案需要依據(jù)所簽署的合同等文件進(jìn)行確定。

一、工程索賠常見理由

依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，承包人索賠理由主要是由于發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`等情形，以及承包人遭遇不利條件、不可抗力等。具體如下

（一）發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`、提供的材料和設(shè)備不符合合同要求、提供的基準(zhǔn)信息錯誤導(dǎo)致返工或增加費用、暫時停工、無法按時復(fù)工、工程質(zhì)量無法達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)、隱蔽工程重新檢查但質(zhì)量合格的增加費用的、竣工前使用工程導(dǎo)致費用增加的、導(dǎo)致工程缺陷和損失、發(fā)包人要求提前交付等；

（二）承包人遭遇不利條件、施工遇到文物等、法律變化引起的價款調(diào)整、異常的氣候條件、不可抗力等；

一般來說，索賠的項目主要有三種，工期索賠、費用索賠、利潤索賠。不可歸責(zé)于各方的情形，如異常氣候條件和不可抗力，可進(jìn)行工期索賠；其他情形，視發(fā)包人過錯，根據(jù)合同和招標(biāo)文件條款，進(jìn)行工期索賠、費用索賠、利潤索賠。

二、工程索賠的一般證據(jù)形式

（一）合同協(xié)議類，招標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計施工文件、技術(shù)規(guī)范等；

（二）交底文件，施工指令、變更指令、簽證文件；

（三）往來文件，協(xié)議、函件、請示、傳真、會議紀(jì)要；

（四）現(xiàn)場記錄，施工計劃、日志等；

（五）付款文件記錄，預(yù)付卡、進(jìn)度款等支付文件記錄；

（六）材料采購、運輸、驗收等文件記錄；

（七）設(shè)備進(jìn)場情況記錄文件；

（八）氣候條件記錄文件；

（九）工程驗收、調(diào)試文件；

（十）國家及行業(yè)部門發(fā)布的涉及造價、工期等文件；

三、索賠的程序

依據(jù)2013工程量清單計價規(guī)范的相關(guān)條款，索賠程序一般分為三個28天時間段進(jìn)行。

（一）承包人知道應(yīng)當(dāng)知道索賠事由之日起28日內(nèi)，向監(jiān)理人提交索賠意向通知書，說明索賠理由。未在28日內(nèi)發(fā)出通知的，喪失索賠的權(quán)利；

（二）承包人在發(fā)出索賠意向通知書28日內(nèi)，向監(jiān)理人正式提交索賠報告，說明索賠金額，附相關(guān)證明材料；

（三）索賠事件持續(xù)影響的，承包人提交延續(xù)索賠通知書，說明情況，列明數(shù)額；

（四）索賠事件結(jié)束28日內(nèi)，向監(jiān)理人提交最終索賠報告，說明最終金額，附相關(guān)證明材料；

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原標(biāo)題： 承包人如何提出索賠？工程索賠的常見理由、證據(jù)形式、索賠程序