作者：鮮文

來源：執(zhí)行復(fù)議與執(zhí)行異議之訴（ID：qzzxlaw）

裁判要旨

參與分配的申請在拍賣成交之后，執(zhí)行法院送達(dá)拍賣成交裁定和撥付案款之前的，債權(quán)人請求參與分配應(yīng)予以支持

實務(wù)要點

第一、申請參與分配截止時點“被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出”，理解為“申請參與分配的時間節(jié)點是對被執(zhí)行人的財產(chǎn)拍賣成交前一日”。本案江蘇高院持該觀點，即“關(guān)于拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的參與分配時點，可界定為拍賣、變賣成交之日的前一日。2017年3月15日，案涉房產(chǎn)已拍賣成交。2017年3月22日，梁溪法院向無錫中院函告李偉晶申請參與分配事宜，此時已超過法定申請參與分配的時間節(jié)點，故無錫中院（2016）蘇02執(zhí)196號執(zhí)行裁定駁回李偉晶的參與分配申請，并無不當(dāng)?！币源擞^點的實證案例，江蘇省高級人民法院（2019）蘇執(zhí)復(fù)88號“楊國彬與衛(wèi)飛翔、闕定海等借款合同糾紛執(zhí)行裁定書”，江蘇高院評價“拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的執(zhí)行案件當(dāng)中，被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前指拍賣、變賣成交之日的前一日，不因其后因買受人不繳納價款而再拍賣或變賣而變動。因此，本案中，申請人要參與案涉房產(chǎn)的拍賣價款的分配，必須在拍賣成交前一日申請參與分配?！?/p>

最高法院否定“申請參與分配的時間節(jié)點是對被執(zhí)行人的財產(chǎn)拍賣成交前一日”，最高法院評價“關(guān)于拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的參與分配時點，可界定為拍賣、變賣成交之日的前一日，缺乏法律依據(jù)，本院不予支持?！?/p>

第二、事實上，申請參與分配的時間節(jié)點是對被執(zhí)行人的財產(chǎn)拍賣成交前一日，此觀點的依據(jù)是《江蘇高院關(guān)于執(zhí)行疑難若干問題的解答》12、如何確定參與分配的時點？答：關(guān)于參與分配的時點，《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》規(guī)定為“在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”?？梢苑秩N情況進(jìn)行具體界定：（一）拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的，時點為拍賣、變賣成交之日的前一日，不因以后因買受人不繳價款而再拍賣或變賣而變動。（二）依法交債權(quán)人以物抵債的，時點為送達(dá)債權(quán)人以物抵債裁定之日的前一日。（三）上述兩種處置方式以外的被執(zhí)行財產(chǎn)，時點為當(dāng)次分配表已送達(dá)任一債權(quán)人之日的前一日，不因以后因債權(quán)人提出異議而重作分配表而變動。在上述時點以后提出參與分配申請的債權(quán)人，只能參與分配剩余財產(chǎn)。（注意：已修改為《江蘇省高級人民法院關(guān)于正確理解和適用參與分配制度的指導(dǎo)意見》第8條）

最新參與分配時點為“分配方案已制作完成且當(dāng)次分配方案已發(fā)送任一相關(guān)當(dāng)事人的前一日為申請參與分配截止日，執(zhí)行法院尚未制作分配方案或者分配方案尚未發(fā)送的，執(zhí)行案款發(fā)放的前一日為申請參與分配的截止日?！币罁?jù)是《江蘇省高級人民法院關(guān)于正確理解和適用參與分配制度的指導(dǎo)意見》8.申請參與分配的截止時間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形予以確定：（1）待分配財產(chǎn)為貨幣類財產(chǎn)，分配方案已制作完成且當(dāng)次分配方案已發(fā)送任一相關(guān)當(dāng)事人的前一日為申請參與分配截止日，該日期不受債權(quán)人、被執(zhí)行人提出異議而重新制作分配方案所影響。主持分配法院郵寄發(fā)送的，以投遞簽收郵件日期為發(fā)送時間。直接送達(dá)的，以相關(guān)當(dāng)事人簽收日期為發(fā)送時間。經(jīng)執(zhí)行當(dāng)事人、參與分配的債權(quán)人自主協(xié)商或者以執(zhí)行和解協(xié)議方式確定各債權(quán)人應(yīng)分配數(shù)額，主持分配法院收到書面意見或者記入執(zhí)行筆錄的，視為當(dāng)次分配方案已向當(dāng)事人發(fā)送。執(zhí)行法院尚未制作分配方案或者分配方案尚未發(fā)送的，執(zhí)行案款發(fā)放的前一日為申請參與分配的截止日。（2）待分配財產(chǎn)為非貨幣類財產(chǎn)且通過拍賣或者變賣方式已經(jīng)處置變現(xiàn)，債權(quán)人申請參與分配的截止時間，按照本條第一款第（1）項相同的原則處理。不受買受人未繳納尾款或者人民法院撤銷拍賣后再次拍賣、變賣所影響。

第三、我們注意到，本案參與分配申請?zhí)峤粫r間系在拍賣成交之后，送達(dá)書面拍賣成交裁定和拍賣成交確認(rèn)書之前，也在首次案款發(fā)放之前。

換言之，拍賣成交裁定送達(dá)前，被執(zhí)行的財產(chǎn)所有權(quán)屬被執(zhí)行人未發(fā)生轉(zhuǎn)移，符合《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》第五百零九條規(guī)定“被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前。”和《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第90條規(guī)定“被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”。理由是《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二十六條規(guī)定，不動產(chǎn)、動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后，該不動產(chǎn)、動產(chǎn)的所有權(quán)、其他財產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時起轉(zhuǎn)移。只有在法院裁定確認(rèn)拍賣成交且該裁定送達(dá)買受人之日，才意味著其正式完成了財產(chǎn)變價的過程。另外，拍賣成交款尚未撥付給申請執(zhí)行人，應(yīng)視為對該成交款尚未執(zhí)行終結(jié)。最高法院評價“執(zhí)行標(biāo)的于2017年3月15日拍賣成交，參與分配申請人李偉晶于2017年3月20日向梁溪法院提交落款日期為2017年3月19日的參與分配申請書，該院于2017年3月22日作出（2015）北執(zhí)字第0735號《參與分配函》，向無錫中院申請參與分配。2017年3月29日，買受人簽收了無錫中院送達(dá)的拍賣成交確認(rèn)書及拍賣成交裁定書。拍賣完成之后，2017年4月25日無錫中院向有抵押優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人給付了500萬元，此后陸續(xù)向債權(quán)人給付執(zhí)行款。依據(jù)上述事實可見，李偉晶申請參與分配的時間在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，故其有權(quán)申請參與分配?！?/p>

第四、申請參與分配截止時點為“1、分配方案已制作完成且當(dāng)次分配方案已發(fā)送任一相關(guān)當(dāng)事人的前一日為申請參與分配截止日；2、執(zhí)行法院尚未制作分配方案或者分配方案尚未發(fā)送的，執(zhí)行案款發(fā)放的前一日為申請參與分配的截止日。3、不受買受人未繳納尾款或者人民法院撤銷拍賣后再次拍賣、變賣所影響。”通常網(wǎng)絡(luò)拍賣的順序，競買人繳納保證金→網(wǎng)絡(luò)拍賣成交（自動生成）→競買人繳納完畢拍賣尾款（按拍賣公告）→十日內(nèi)送達(dá)競買人拍賣成交裁定（民事執(zhí)行中拍賣變賣財產(chǎn)規(guī)定第二十條）→制作分配方案→撥付案款。按照上述規(guī)定，未制作分配方案或者分配方案尚未發(fā)送的，執(zhí)行案款發(fā)放的前一日為申請參與分配的截止日，不受買受人未繳納尾款影響，執(zhí)行法院于網(wǎng)絡(luò)拍賣成交（自動生成），立即發(fā)放案款（尾款繳納前），則其他債權(quán)人無法申請參與分配。即該規(guī)定是否引發(fā)執(zhí)行法院未制作分配方案直接發(fā)放案款導(dǎo)致參與分配截止日提前。理由是《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》第五百一十一條、《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》第十七條多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行或者對執(zhí)行財產(chǎn)申請參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。根據(jù)該規(guī)定，制作分配方案并送達(dá)是執(zhí)行法院義務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作分配方案而未制作，進(jìn)而案款發(fā)放的前一日為申請參與分配截止日，即執(zhí)行法院的應(yīng)作為而不作為行為導(dǎo)致參與分配截止日提前，損害其他債權(quán)人參與分配利益。

案情介紹

一、無錫中院作出（2014）錫民初字第0075號民事判決顧新平、郭怡伶向王蔚支付借款本金10299713.29元及利息；林賢成、葛衛(wèi)兵、諸葛進(jìn)、褚葛顯真、無博川公司、威力馳公司、新世紀(jì)公司、鼎豪公司、華星公司、顧加川、顏美娥對顧新平、郭怡伶的還款義務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任；王蔚有權(quán)依照抵押登記順序?qū)嫠械淖溆谏虾Ｊ形鞑啬下贩慨a(chǎn)折價或拍賣、變賣該抵押房產(chǎn)后所得價款在500萬元范圍內(nèi)優(yōu)先受償；王蔚有權(quán)依照抵押登記順序?qū)Χ拦舅械淖溆跓o錫市新區(qū)新地假日廣場房產(chǎn)后所得價款在1200萬元范圍內(nèi)優(yōu)先受償。

無錫中院執(zhí)行過程中，對被執(zhí)行人郭怡伶名下位于上海市西藏南路不動產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣。2017年3月15日，王昆以16899510元的最高價競得。2017年3月29日，王昆簽收了無錫中院送達(dá)的拍賣成交確認(rèn)書及拍賣成交裁定書。

李偉晶申請執(zhí)行新世紀(jì)公司、威力公司、顧新平、楊曉東民間借貸糾紛一案，梁溪法院2015年11月26日作出的（2015）北執(zhí)字第0735號執(zhí)行裁定書查明，登記在郭怡伶名下屬于郭怡伶、被執(zhí)行人顧新平夫妻共同所有的坐落于西藏南路房產(chǎn)，第一抵押權(quán)人星展銀行（中國）有限公司上海分行，抵押債權(quán)444萬元。第二抵押權(quán)人王蔚，最高額抵押債權(quán)500萬元。房產(chǎn)由江蘇省宜興市人民法院首先查封，梁溪法院2015年10月26日第四順位輪候查封。

執(zhí)行法院無錫中院在拍賣完成之后將拍賣款交付給申請執(zhí)行人的時間是：2017年4月25日給付了一筆抵押優(yōu)先權(quán)的500萬元；2017年6月21日給付了一筆抵押優(yōu)先權(quán)的444萬；剩下的款項是2018年8月23日制定的分配方案，2018年10月8日開始，4個債權(quán)人實際陸續(xù)領(lǐng)款。

二、李偉晶于2017年3月20日向梁溪法院提交落款日期為2017年3月19日的參與分配申請書，梁溪法院于2017年3月22日作出（2015）北執(zhí)字第0735號《參與分配函》，向無錫中院申請參與分配。

2017年8月7日，無錫中院以“債權(quán)人申請參與分配，應(yīng)當(dāng)在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢以前。拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的，該時間節(jié)點為拍賣、變賣成交之日的前一日。本案執(zhí)行標(biāo)的于2017年3月15日拍賣成交，故參與分配的時間節(jié)點為2017年3月14日，即債權(quán)人至遲應(yīng)于2017年3月14日向無錫中院申請參與分配。梁溪法院于2017年3月22日作出《參與分配函》，該時間晚于申請參與分配的時間節(jié)點，故不符合參與分配的條件”為由，作出（2016）蘇02執(zhí)196號執(zhí)行裁定書，駁回李偉晶的參與分配申請。

李偉晶提出執(zhí)行異議。

三、無錫中院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》第五百零九條第二款的規(guī)定，參與分配申請應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。故“被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前”是確定申請參與分配截止日的標(biāo)準(zhǔn)?！柏敭a(chǎn)執(zhí)行終結(jié)”是一種應(yīng)然狀態(tài)，即案款已執(zhí)行到位或財產(chǎn)已完成變價。財產(chǎn)已完成變價的具體認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以拍賣、變賣成交確認(rèn)裁定送達(dá)買受人之日或以物抵債裁定送達(dá)承受人之日為完成之日。因為根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》，拍賣成交或者以流拍的財產(chǎn)抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，并于價款或者需要補(bǔ)交的差價全額交付后十日內(nèi)，送達(dá)買受人或者承受人；不動產(chǎn)、有登記的特定動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后，該不動產(chǎn)、特定動產(chǎn)的所有權(quán)、其他財產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時起轉(zhuǎn)移。這是因為存在可能拍賣成交后買受人悔拍的情形，所以，只有在法院收到拍賣成交款并裁定確認(rèn)拍賣成交且該裁定生效的情況下，才意味著真正完成了財產(chǎn)變價的過程。本案中，2017年3月29日，買受人簽收了無錫中院送達(dá)的拍賣成交確認(rèn)書及拍賣成交裁定書。該時間應(yīng)為申請參與分配的截止日，李偉晶申請參與分配的時間在此之前，故其有權(quán)申請參與分配。據(jù)此，對其異議請求應(yīng)予支持。作出（2017）蘇02執(zhí)異131號執(zhí)行裁定撤銷無錫中院（2016）蘇02執(zhí)196號執(zhí)行裁定。

四、江蘇高院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》第五百零九條第二款規(guī)定：“參與分配申請應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。”李偉晶因無錫中院拍賣被執(zhí)行人郭怡伶房產(chǎn)而申請參與分配，其申請參與分配的時間應(yīng)在被執(zhí)行人郭怡伶房產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出，否則其申請參與分配的請求不予支持。關(guān)于拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的參與分配時點，可界定為拍賣、變賣成交之日的前一日。2017年3月15日，案涉房產(chǎn)已拍賣成交。2017年3月22日，梁溪法院向無錫中院函告李偉晶申請參與分配事宜，此時已超過法定申請參與分配的時間節(jié)點，故無錫中院（2016）蘇02執(zhí)196號執(zhí)行裁定駁回李偉晶的參與分配申請，并無不當(dāng)。裁定撤銷無錫中院（2017）蘇02執(zhí)異131號執(zhí)行裁定。

裁判要點與理由

最高法院經(jīng)審查認(rèn)為，本案爭議的焦點問題是李偉晶向無錫中院申請參與分配的時間點是否符合申請參與分配的時間要求。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》第五百零九條第二款的規(guī)定，參與分配申請應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第90條規(guī)定，被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財產(chǎn)已被一個人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請對該被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配。依據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，參與分配申請應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前或者在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前提出。

本案中，執(zhí)行標(biāo)的于2017年3月15日拍賣成交，參與分配申請人李偉晶于2017年3月20日向梁溪法院提交落款日期為2017年3月19日的參與分配申請書，該院于2017年3月22日作出（2015）北執(zhí)字第0735號《參與分配函》，向無錫中院申請參與分配。2017年3月29日，買受人簽收了無錫中院送達(dá)的拍賣成交確認(rèn)書及拍賣成交裁定書。拍賣完成之后，2017年4月25日無錫中院向有抵押優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人給付了500萬元，此后陸續(xù)向債權(quán)人給付執(zhí)行款。依據(jù)上述事實可見，李偉晶申請參與分配的時間在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，故其有權(quán)申請參與分配。

綜上，李偉晶向無錫中院申請參與分配的時間符合申請參與分配的時間規(guī)定。江蘇高院（2018）蘇執(zhí)復(fù)37號執(zhí)行裁定認(rèn)為，關(guān)于拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的參與分配時點，可界定為拍賣、變賣成交之日的前一日，缺乏法律依據(jù)，本院不予支持。裁定撤銷江蘇省高級人民法院（2018）蘇執(zhí)復(fù)37號執(zhí)行裁定；維持江蘇省無錫市中級人民法院（2017）蘇02執(zhí)異131號執(zhí)行裁定。

案例索引：最高人民法院（2019）最高法執(zhí)監(jiān)37號“李偉晶、王蔚執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書”（向國慧熊勁松邵長茂），載《中國裁判文書網(wǎng)》（20191227）。

法律依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》

第五百零八條  被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配。

對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。

第五百零九條  申請參與分配，申請人應(yīng)當(dāng)提交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。

參與分配申請應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。

第五百一十一條  多個債權(quán)人對執(zhí)行財產(chǎn)申請參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》

（新）第五十五條  多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個債權(quán)人分別對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行，各債權(quán)人對執(zhí)行標(biāo)的物均無擔(dān)保物權(quán)的，按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償。

多個債權(quán)人的債權(quán)種類不同的，基于所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而享有的債權(quán)，優(yōu)先于金錢債權(quán)受償。有多個擔(dān)保物權(quán)的，按照各擔(dān)保物權(quán)成立的先后順序清償。

一份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行，執(zhí)行的財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，各債權(quán)人對執(zhí)行標(biāo)的物均無擔(dān)保物權(quán)的，按照各債權(quán)比例受償。

（刪）第九十條  被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財產(chǎn)已被一個人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請對被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配。

首先查封、扣押、凍結(jié)的法院所采取的執(zhí)行措施如系為執(zhí)行財產(chǎn)保全裁定，具體分配應(yīng)當(dāng)在該院案件審理終結(jié)后進(jìn)行。

（刪）第九十二條  債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請執(zhí)行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況。

（刪）第九十三條  對人民法院查封、扣押或凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以申請參加參與分配程序，主張優(yōu)先受償權(quán)。

（刪）第九十四條  參與分配案件中可供執(zhí)行的財產(chǎn)，在對享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配。

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》

（新）第二十六條  不動產(chǎn)、動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后，該不動產(chǎn)、動產(chǎn)的所有權(quán)、其他財產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時起轉(zhuǎn)移。

《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》

（新）第十七條  多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行或者對執(zhí)行財產(chǎn)申請參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。

《江蘇省高級人民法院執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件審理指南（一）》

十、基于執(zhí)行分配方案提出的執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件的審查處理

1、債權(quán)人、被執(zhí)行人根據(jù)《民訴法解釋》第五百一十二條、《民訴執(zhí)行解釋》第二十五條、第二十六條規(guī)定，提起執(zhí)行分配方案異議之訴的，必須同時具備下列條件：

（1）異議人只能是被執(zhí)行人以及執(zhí)行法院已經(jīng)同意其參與分配的債權(quán)人；

（2）異議系對執(zhí)行法院制定的分配方案提出，包括參與分配的債權(quán)數(shù)額、優(yōu)先受償權(quán)是否成立及其分配順序、分配份額、分配比例等等。

（3）債權(quán)人或被執(zhí)行人必須在收到分配方案之日起十五日內(nèi)提出書面異議，并應(yīng)在收到反對意見通知之日起十五日內(nèi)提起執(zhí)行分配方案異議之訴。

（4）債權(quán)人或被執(zhí)行人提起分配方案異議之訴，應(yīng)當(dāng)明確提出修正后的分配方案并按該方案進(jìn)行分配的請求及其事實與理由。

不符合上述條件之一的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

2、債權(quán)人主要是指本案申請執(zhí)行人、已經(jīng)取得生效法律文書的其他債權(quán)人、尚未取得生效法律文書的首查封訴訟保全人以及主張優(yōu)先受償權(quán)或法定優(yōu)先權(quán)的其他債權(quán)人。

（1）執(zhí)行法院應(yīng)準(zhǔn)予已訴訟或未訴訟的主張優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人進(jìn)入?yún)⑴c分配程序，其他債權(quán)人或者被執(zhí)行人因此提出異議的，適用執(zhí)行分配方案異議及執(zhí)行異議之訴程序?qū)彶椤?/p>

（2）債權(quán)人對于執(zhí)行法院不同意其參與分配申請?zhí)岢龅膱?zhí)行異議，不適用執(zhí)行分配方案異議及執(zhí)行異議之訴程序，應(yīng)適用《民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定進(jìn)行審查，并明確告知其申請復(fù)議的權(quán)利。已經(jīng)開始的分配程序，應(yīng)預(yù)留其相應(yīng)份額。

3、債權(quán)人或被執(zhí)行人提起分配方案異議之訴的，應(yīng)將對其異議提出反對意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人列為被告，未對其異議提出反對意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人列為第三人。

4、債權(quán)人或者被執(zhí)行人提出執(zhí)行分配方案異議之后，應(yīng)當(dāng)停止分配程序，但不停止對被執(zhí)行人財產(chǎn)的變價處置行為。

無爭議的債權(quán)數(shù)額相應(yīng)的款項可以予以分配，但對于有爭議的債權(quán)數(shù)額相應(yīng)的款項應(yīng)予以提存。

5、執(zhí)行分配方案異議之訴中，對分配方案有異議的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)就其享有足以變更分配順序、分配份額的實體權(quán)利主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被執(zhí)行人或者持反對意見的其他債權(quán)人否認(rèn)異議債權(quán)人的權(quán)利或者對其權(quán)利內(nèi)容持反對意見的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。

6、分配方案異議之訴中異議人的理由不成立的，應(yīng)判決駁回其訴訟請求，執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照原分配方案進(jìn)行分配；理由成立的，應(yīng)對異議人應(yīng)當(dāng)參與分配的分配順序、本案分配方案案款中應(yīng)分配數(shù)額作出判決。執(zhí)行裁判機(jī)構(gòu)不得作出執(zhí)行機(jī)構(gòu)重新作出分配方案的判決。

7、分配方案異議之訴判決生效后，已參加訴訟的其他債權(quán)人或被執(zhí)行人再行提出異議的，不予受理；已經(jīng)受理的，駁回起訴，并告知其依法通過審判監(jiān)督程序予以救濟(jì)。

8、分配方案異議之訴判決生效后，未參加分配方案異議及異議之訴程序的其他債權(quán)人，以其不知情或未參加分配為由提出異議的，按照《民事訴訟法》第二百二十五條進(jìn)行審查。該異議人主張其享有優(yōu)先權(quán)且可能改變已經(jīng)啟動的分配程序的，告知其通過第三人撤銷權(quán)訴訟予以救濟(jì)。

《江蘇高院關(guān)于執(zhí)行疑難若干問題的解答》

12、如何確定參與分配的時點？

答：關(guān)于參與分配的時點，《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》規(guī)定為“在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”?？梢苑秩N情況進(jìn)行具體界定：

（一）拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的，時點為拍賣、變賣成交之日的前一日，不因以后因買受人不繳價款而再拍賣或變賣而變動。

（二）依法交債權(quán)人以物抵債的，時點為送達(dá)債權(quán)人以物抵債裁定之日的前一日。

（三）上述兩種處置方式以外的被執(zhí)行財產(chǎn)，時點為當(dāng)次分配表已送達(dá)任一債權(quán)人之日的前一日，不因以后因債權(quán)人提出異議而重作分配表而變動。

在上述時點以后提出參與分配申請的債權(quán)人，只能參與分配剩余財產(chǎn)。

《江蘇省高級人民法院關(guān)于正確理解和適用參與分配制度的指導(dǎo)意見》

8.申請參與分配的截止時間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形予以確定：

（1）待分配財產(chǎn)為貨幣類財產(chǎn)，分配方案已制作完成且當(dāng)次分配方案已發(fā)送任一相關(guān)當(dāng)事人的前一日為申請參與分配截止日，該日期不受債權(quán)人、被執(zhí)行人提出異議而重新制作分配方案所影響。主持分配法院郵寄發(fā)送的，以投遞簽收郵件日期為發(fā)送時間。直接送達(dá)的，以相關(guān)當(dāng)事人簽收日期為發(fā)送時間。

經(jīng)執(zhí)行當(dāng)事人、參與分配的債權(quán)人自主協(xié)商或者以執(zhí)行和解協(xié)議方式確定各債權(quán)人應(yīng)分配數(shù)額，主持分配法院收到書面意見或者記入執(zhí)行筆錄的，視為當(dāng)次分配方案已向當(dāng)事人發(fā)送。

執(zhí)行法院尚未制作分配方案或者分配方案尚未發(fā)送的，執(zhí)行案款發(fā)放的前一日為申請參與分配的截止日。

（2）待分配財產(chǎn)為非貨幣類財產(chǎn)且通過拍賣或者變賣方式已經(jīng)處置變現(xiàn)，債權(quán)人申請參與分配的截止時間，按照本條第一款第（1）項相同的原則處理。不受買受人未繳納尾款或者人民法院撤銷拍賣后再次拍賣、變賣所影響。

（3）待分配財產(chǎn)為非貨幣類財產(chǎn)，流拍或者變賣不成后以物抵債的，申請參與分配的截止時間為抵債裁定送達(dá)之日的前一日。

未經(jīng)拍賣或者變賣程序，當(dāng)事人自行協(xié)商以物抵債，其他債權(quán)人申請參與分配的，不予支持。

上述截止日前未申請參與分配的債權(quán)人，僅就本次分配后的剩余款項受償。

申請參與分配的截止時間，以主持分配法院收到參與分配申請書的時間為準(zhǔn)。債權(quán)人截止日前已寄送參與分配申請，但主持分配法院在截止日前未收到的，僅就本次分配后的剩余款項受償。

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原標(biāo)題： 最高法院：參與分配的申請在拍賣成交之后，執(zhí)行法院送達(dá)拍賣成交裁定和撥付案款之前的，債權(quán)人請求參與分配應(yīng)予以支持